Regulile, care urmaresc sa impiedice producatorii de cipuri sa foloseasca noi subventii americane in beneficiul Chinei, tin cont de perspectiva industriei. Administratia Biden a emis reguli finale care ar interzice companiilor de cipuri care lupta pentru o noua infuzie de numerar federal sa efectueze anumite extinderi de afaceri, parteneriate si cercetari in China, in ceea ce a descris ca un efort de a proteja securitatea nationala a Statelor Unite.
Reglementarile vin in timp ce administratia Biden se pregateste sa plateasca peste 52 de miliarde de dolari subventii federale si zeci de miliarde de dolari in credite fiscale pentru a construi industria cipurilor din SUA. Noile reguli urmaresc sa impiedice producatorii de cipuri care beneficiaza de subventii americane sa transmita tehnologie, cunostinte de afaceri sau alte beneficii catre China.
Restrictiile finale vor interzice firmelor care primesc bani federali sa-l foloseasca pentru a construi fabrici de cipuri in afara Statelor Unite. De asemenea, ele restrictioneaza companiile de la extinderea semnificativa a productiei de semiconductori in „tarile straine de ingrijorare” – definite ca China, Iran, Rusia si Coreea de Nord – timp de 10 ani dupa ce au primit un premiu, a spus administratia.
Regulile impiedica, de asemenea, companiile care primesc finantare sa desfasoare anumite proiecte comune de cercetare in acele tari sau sa acorde licente pentru tehnologii care ar ridica probleme de securitate nationala in acele tari.
Daca o companie a incalcat aceste balustrade, a spus Departamentul de Comert, guvernul ar putea recupera intregul premiu al companiei.
„Aceste balustrade ne vor proteja securitatea nationala si vor ajuta Statele Unite sa ramana in frunte pentru decenii viitoare”, a declarat Gina M. Raimondo, secretarul de comert, intr-un comunicat.
Restrictiile au facut obiectul unui lobby intens din partea industriei de cipuri, care in mod colectiv castiga aproximativ o treime din veniturile sale din China. Producatorii de cipuri, in comentariile depuse anul acesta, si-au exprimat ingrijorarea ca masurile excesiv de restrictive ar putea perturba lanturile de aprovizionare si ar putea impiedica competitivitatea lor globala.
Multe dintre principiile generale ale regulii, cum ar fi limita de 10 ani pentru noile investitii in China, au fost subliniate in legislatia bipartizana care a autorizat finantarea sectorului. Dar oficialii Departamentului Comertului erau responsabili pentru redactarea prevederilor detaliate ale regulii.
In regulile sale finale emise vineri, departamentul parea sa ia in considerare perspectiva producatorilor de cipuri si a altora. O comparatie a restrictiilor a aratat ca departamentul a facut mai multe modificari sustinute de producatorii de cipuri, cum ar fi eliminarea unui anumit prag de dolari pentru tranzactiile care ar extinde capacitatea de productie a companiilor de cipuri din China, Rusia, Coreea de Nord sau Iran. Conform regulii propuse in martie, Departamentul de Comert ar fi analizat orice tranzactie care a extins capacitatea de productie de semiconductori a unei companii intr-o astfel de „tara de ingrijorare”, evaluata la peste 100.000 de dolari.
Dar companii precum Taiwan Semiconductor Manufacturing Company au sugerat ca ar fi mai pragmatic ca departamentul sa monitorizeze extinderea fizica a amprentei fabricilor de semiconductori, un standard pe care l-a adoptat departamentul de comert.
Ramane de vazut daca vreuna dintre schimbari va provoca o reactie din partea republicanilor de pe Capitol Hill, care au criticat administratia Biden ca nu este suficient de dura cu Beijingul si au condamnat un set recent de calatorii in China ale oficialilor de top ale administratiei.
Intr-un interviu de vineri, oficialii Departamentului Comertului au declarat ca au primit diverse solicitari din partea industriei de a relaxa anumite linii directoare, dar ca au mentinut sau chiar au intarit unele prevederi acolo unde era necesar pentru a proteja securitatea nationala.
Un oficial a adaugat ca obiectivul de securitate nationala al programului a fost ca companiile sa opereze in Statele Unite si sa faca acest lucru cu succes si ca departamentul isi propune sa lucreze cu companii pentru a se asigura ca executa subventii din SUA.
„Parerea mea este ca au gasit un echilibru rezonabil intre incercarea de a fi restrictive, dar si de a nu incerca sa fie draconian cu impactul asupra instalatiilor existente in China”, a spus Chris Miller, autorul cartii „Chip War” si profesor asociat de istorie internationala. la Scoala Fletcher de la Universitatea Tufts.
