Statele Unite si China au creat o noua structura pentru dialogul economic in efortul de a imbunatati comunicarea dintre cele mai mari economii ale lumii si de a stabiliza o relatie care a devenit din ce in ce mai tensionata in ultimii ani.
Departamentul de Trezorerie a declarat ca Statele Unite si China au convenit sa creeze grupuri de lucru economice si financiare care sa tina intalniri regulate pentru a discuta politici si pentru a face schimb de informatii. Anuntul a urmat vizitelor la Beijing ale a trei dintre membrii cabinetului presedintelui Biden in cursul verii, menite sa slabeasca tensiunile legate de chestiunile economice si geopolitice care se infloresc de ani de zile intre cele doua tari.
Departamentul de Trezorerie a spus ca noile grupuri de lucru vor crea „canale structurate continue pentru discutii sincere si de fond”. Oficialii Trezoreriei vor raporta secretarului Janet L. Yellen, care a calatorit la Beijing in iulie. Reprezentantii Chinei, ai ministerului sau de finante si ai Bancii Populare din China, vor raporta vicepremierului He Lifeng.
„Aceste grupuri de lucru vor servi drept forumuri importante pentru a comunica interesele si preocuparile Americii; promovarea unei competitii economice sanatoase intre cele doua tari ale noastre, cu conditii de concurenta echitabile pentru lucratorii si intreprinderile americane; si cooperarea in avans la provocarile globale”, a spus doamna Yellen intr-o declaratie.
Statele Unite si China au inca dezacorduri economice majore cu privire la tarife, controale tehnologice si restrictii de investitii. Administratia Biden a fost preocupata in mod special recent de tratamentul acordat companiilor americane care opereaza in China.
Crearea unui grup de lucru care leaga Departamentul Trezoreriei direct cu oficialii chinezi pe probleme economice si financiare reprezinta renasterea unei abordari de decenii a relatiilor bilaterale, care a fost desfiintata sub presedintele Donald J. Trump.
„Acestea sunt probleme in care SUA si China vad in mod clar beneficii reciproce pentru atenuarea conflictelor si gestionarea relatiei bilaterale intr-un mod constructiv”, a declarat Eswar Prasad, fost sef al diviziei China a Fondului Monetar International. „Aceste grupuri de lucru ar putea ajuta, de asemenea, la mentinerea dialogului pe astfel de probleme, chiar daca fisurile geopolitice dintre cele doua parti continua sa se adanceasca.”
El a adaugat: „Este putin probabil ca formarea acestor grupuri de lucru sa duca la o detensionare semnificativa a tensiunilor comerciale si economice, dar cel putin va reduce riscul unei escalade ulterioare, mai ales pe masura ce sezonul politic din SUA se incinge”.
Congresul a luat autoritatea Trezoreriei asupra relatiilor comerciale in anii 1970, transferand aceasta autoritate noului creat Biroul Reprezentantului pentru Comert al Statelor Unite, care a devenit si o agentie de cabinet. Congresul a actionat dupa plangerile industriilor si sindicatelor americane ca Trezoreria si Departamentul de Stat faceau concesii comerciale altor tari pentru a castiga aliati impotriva Uniunii Sovietice in Razboiul Rece.
Sub presedintii George W. Bush si Barack Obama, Trezoreria a condus echipe de negocieri interagentii in discutii cu China. Conducerea Trezoreriei a limitat influenta oficialilor comerciali americani, deoarece o succesiune de secretari ai Trezoreriei au acordat o mare prioritate coordonarii politicii economice cu China si deschiderii pietelor financiare ale Chinei catre firmele de pe Wall Street.
Domnul Trump a demontat sistemul grupurilor de lucru interagentii si a spus ca fiecare agentie va negocia separat cu China. Vicepremierul Liu He, predecesorul vicepremierului He Lifeng in gestionarea politicii economice internationale, a incercat in mod repetat sa ajunga la acorduri comerciale cu secretarul Trezoreriei la acea vreme, Steven T. Mnuchin, ocolindu-l pe Robert E. Lighthizer, care era reprezentantul comercial al domnului Trump. .
Dar domnul Trump nu a sustinut aceste aranjamente si l-a sustinut pe domnul Lighthizer, care a ajuns sa negocieze un acord comercial limitat, care a fost semnat de ambele tari in ianuarie 2020 si ramane in vigoare.
In august, Gina M. Raimondo, secretarul de comert, a anuntat in timpul calatoriei sale la Beijing si Shanghai ca Statele Unite si China au convenit sa tina conversatii regulate despre probleme comerciale si restrictii privind accesul la tehnologie avansata.
Biroul Reprezentantului pentru Comert al Statelor Unite a fost la curent cu planificarea noilor grupuri de lucru si va fi consultat atunci cand discutiile se vor indrepta catre chestiuni comerciale, dar noul format de discutii va fi condus de Trezorerie.
Un inalt oficial al Trezoreriei a declarat ca s-a ajuns la un consens in timpul calatoriei doamnei Yellen din iulie pentru formarea grupurilor, care sunt menite sa permita ambelor parti sa isi exprime preocuparile si sa caute modalitati de a lucra impreuna. Grupul economic se va concentra pe provocari precum restructurarea datoriilor pentru tarile cu venituri mici si medii aflate in dificultate, in timp ce grupul financiar va aborda subiecte precum stabilitatea financiara si finantarea durabila.
Dna Yellen a spus ca noua structura a fost un pas important inainte in relatia bilaterala.
„Este vital sa vorbim, mai ales cand nu suntem de acord”, a spus ea.
