SUA este dintr-o data deschisa sa oblige natiunile bogate sa plateasca despagubiri tarilor care sufera ravagiile schimbarilor climatice – dar numai daca si China se ridica.
Intoarcerea vine dupa ani in care Washingtonul a servit ca bastion al rezistentei tarilor bogate la efectuarea unor astfel de plati si ar transforma China ca noul zgomot al schimbarilor climatice. De asemenea, ar contesta afirmatia Beijingului ca China ar trebui sa fie in continuare vazuta ca o natiune in curs de dezvoltare.
Plata natiunilor in curs de dezvoltare care sufera de dezastre cauzate de clima si de cresterea temperaturii este una dintre cele mai controversate probleme din negocierile globale privind clima, care vor fi reluate in acest weekend la o conferinta majora la Sharm El-Sheikh, Egipt.
China ar trebui sa contribuie cu propriile fonduri la aceasta cauza, a declarat trimisul special al SUA John Kerry reporterilor la sfarsitul lunii trecute, „mai ales daca ei cred ca vor continua sa continue in urmatorii 30 de ani cu cresterea emisiilor lor”.
Problema, denumita „pierderi si daune” in limbajul discutiilor globale, solicita ca SUA si natiunile industrializate ale Europei sa trimita finantare tarilor mai putin dezvoltate care au suferit de inundatii, valuri de caldura, secete, cresterea marii si alte dezastre. agravat de schimbarea climei. Natiunile respective au contribuit putin la criza – spre deosebire de Statele Unite, care in ultimele doua secole au pompat mai multe gaze cu efect de sera in atmosfera decat orice alta tara.
SUA este acum al doilea cel mai mare poluator climatic din lume. China ocupa locul 1, cu emisii de carbon mai mult de doua ori decat cele ale SUA
Dupa ani de obstructie in aceasta problema, o reabilitare cu succes a SUA a reputatiei sale in aceasta problema nu va fi usoara. Dioxidul de carbon se acumuleaza in atmosfera de secole, ceea ce inseamna ca emisiile istorice reflecta cu acuratete vina pentru evenimentele meteorologice extreme de astazi. Potrivit datelor din 2019, SUA, UE si Regatul Unit sunt impreuna responsabile pentru mai mult de jumatate din excesul de CO2 din atmosfera. Contributia Chinei a fost de 12,7 la suta si in crestere. Emisiile de gaze cu efect de sera din SUA si Europa au o tendinta mai scazuta, in timp ce China a promis doar ca emisiile sale vor inceta sa creasca pana la sfarsitul deceniului.
Tarile vulnerabile si gazdele egiptene ale conferintei ONU privind schimbarile climatice, de 13 zile, au facut din accesul la compensarea climatica o tema centrala a reuniunii de doua saptamani.
Multe dintre tarile cele mai profund afectate de schimbarile climatice isi fac griji ca tragerea Chinei in asa-numita discutie despre pierderi si daune este o distragere a atentiei, permitand SUA si Europei sa semene diviziune intre tarile in curs de dezvoltare. Ei se tem ca s-ar abate si de la o discutie pe care multe natiuni profund afectate de schimbarile climatice o considera o chestiune a supravietuirii lor.
„Cred ca este o cortina de fum”, a spus Michai Robertson, un negociator din Antigua si Barbuda, care face parte dintr-o echipa care reprezinta o alianta a 39 de mici natiuni insulare.
Sub Kerry, SUA si China au avut o comunicare regulata cu privire la politica climatica, dar Beijingul a oprit aceasta colaborare in august, intr-o mustrare diplomatica pentru vizita presedintelui Camerei Parlamentului, Nancy Pelosi, in Taiwan. Acum, efortul lui Kerry de a trage China in problema pierderilor si daunelor se adauga la ingrijorarile ca relatia tensionata dintre SUA si China va genera probleme pentru discutiile viitoare.
„Concluzia este aceasta: nu am niciun motiv sa cred ca umanitatea ar putea rezolva provocarea climatica daca cei mai mari emitatori nici macar nu pot vorbi intre ei”, a declarat Li Shuo, consilier pentru politici globale la Greenpeace Asia de Est.
Presedintele chinez Xi Jinping a subliniat in mod constant doctrina Natiunilor Unite conform careia tarile bogate si cele sarace suporta sarcini diferite pentru schimbarile climatice. Cu toate acestea, SUA sustin ca China nu mai este in aceeasi liga cu tarile in curs de dezvoltare.
„In ritmul in care mergem, cateva tari au capacitatea de a eclipsa muntele nostru istoric” de emisii de la mijlocul secolului al XIX-lea, a spus Kerry. „Deci da, am ars carbune si am facut asta. Dar ghici cine a mai ars carbune? Fiecare dintre aceste tari ar arde carbune de 70 de ani. Sunt absolviti?”
Observatori de lunga durata ai discutiilor asupra climei, cum ar fi Michael Oppenheimer, un climatolog la Universitatea Princeton si profesor de afaceri internationale, se intreaba daca tactica SUA este conceputa pentru a crea o pana intre China si tarile in curs de dezvoltare care negociaza adesea ca un bloc la discutii si iau o pozitie controversata impotriva tarilor industrializate.
„Spartirea un pic a acestui bloc este ceva ce SUA ar considera o lovitura diplomatica”, a spus Oppenheimer.
UE isi sustine aliatul.
„In Sharm ne propunem o intalnire de minti si vointa politica. Pentru a raspunde nevoilor foarte diverse ale tarilor vulnerabile in ceea ce priveste raspunsul la pierderi si daune, vor fi necesare aranjamente financiare care sa implice intreaga comunitate internationala”, a declarat un oficial UE, solicitand anonimatul pentru a discuta despre negocieri sensibile.
Este posibil ca China sa nu se opuna in principal trimiterii de bani catre natiunile vulnerabile climatice. Dar ar fi in conditiile Chinei, adica ar fi desfasurat sub rubrica de cooperare „Sud-Sud”. Acest lucru ar evita ca Beijingul sa fie nevoit sa estompeze linia dintre tarile dezvoltate si cele in curs de dezvoltare pe care le foloseste pentru a-si diferentia responsabilitatile de cele ale SUA si ale Europei.
„Cooperarea Sud-Sud din China este enorma”, a declarat Kaveh Guilanpour, vicepresedinte pentru strategii internationale cu Centrul pentru Solutii Climatice si Energetice, care a consiliat negociatorii climatici din Marea Britanie si UE si a detinut un rol in echipa de clima a Secretarului General al ONU. .
Dar a face ca China sa accepte o schimbare pentru a se alatura grupului de donatori mondiali a fost o „o misiune prosteasca”, a spus Robertson. Blocul sau de tari insulare mici doreste ca discutiile in Egipt sa se concentreze pe infiintarea unui nou fond global pentru a aborda daunele provocate de schimbarile climatice si el a vazut ca SUA isi atenueaza retorica privind finantarea daunelor climatice doar cu „optimism prudent”.
Pozitia SUA vine pe masura ce administratia Biden si UE accepta din ce in ce mai mult povara morala pentru pagubele cauzate de consumul lor de combustibili fosili. Inundatiile recente din Pakistan si Nigeria si valurile de caldura si seceta care au pus jos o mare parte din emisfera nordica in aceasta vara au ajutat tarile in curs de dezvoltare sa-si dezvolte argumentele.
Iar schimbarea SUA se intrerupe cu ani de teama a tarilor bogate de a se confrunta cu cereri de despagubiri infinit mai mari, pe masura ce daunele climatice cresc, desi SUA insista ca nu vor accepta niciun acord care sa o faca responsabila legal pentru emisiile din trecut. Cu toate acestea, atat SUA, cat si Europa s-au oprit pana acum inainte de a fi de acord cu dorintele natiunilor in curs de dezvoltare pentru un fond separat si dedicat pentru aceste reparatii.
China a sustinut crearea unui fond specific in cea de-a unsprezecea ora a discutiilor de anul trecut de la Glasgow, Scotia, desi in conditii care au fost rapid respinse de SUA si UE. Inalti oficiali ai administratiei Biden au declarat intr-un apel recent ca propunerea include finantare doar din tarile dezvoltate si a ignorat limbajul Acordului climatic de la Paris din 2015, care protejeaza tarile bogate de raspunderea legala pentru daunele cauzate de emisiile lor trecute.
„Cum faci asta intr-un mod care sa produca bani [si] sa creeze un sistem? Suntem total in favoarea acestui lucru si lucram in acest sens”, a spus Kerry. „Nu ne obstructionam. A existat o mare miscare in SUA in ultimii cativa ani in acest sens, deoarece am vazut cum se aduna furtuna a ceea ce se intampla si consecintele asupra tarilor din intreaga lume.”
Evenimentele meteorologice extreme si dezastrele legate de schimbarile climatice s-au dublat in tarile in curs de dezvoltare incepand cu 1991 – cu un an inainte de primul summit ONU privind schimbarile climatice – ducand la 676.000 de decese, care reprezinta 79% din decesele globale cauzate de aceste evenimente in acea perioada, potrivit la Colaborarea pentru pierderi si daune. Raportul estimeaza ca evenimentele determinate de clima afecteaza 189 de milioane de oameni in aceste tari in fiecare an.
Faptul ca SUA se indreapta spre Sharm El-Sheikh, acum dispuse sa se angajeze deloc in subiectul reparatiilor, este vazut ca un progres in randul sustinatorilor reparatiilor. Dar tarile vulnerabile isi doresc sa faca mult mai mult. Discutiile din Egipt se vor concentra asupra cererilor lor pentru noul fond dedicat.
Inalti oficiali ai administratiei Biden au spus ca doresc mai intai sa evalueze daca organizatiile de finantare existente pot aborda in mod adecvat pierderile si daunele. In timp ce Kerry a spus ca SUA nu respinge ideea unui nou fond, oficialii au spus ca se tem ca stabilirea unui nou mecanism ar dura prea mult timp si negocieri.
Europa si SUA prezinta un front unit. UE este „complet neconvinsa”, este nevoie de un nou fond, a spus oficialul. Dar unele guverne europene sunt mai proactive decat SUA in prezentarea de alternative. Germania a dezvoltat un „Scut global”, care pune in comun resursele de asigurari. Danemarca, Scotia si regiunea belgiana Valonia au facut angajamente mici, dar simbolice, in numerar, despre care sustin ca sunt primele promisiuni directe de bani pentru a repara daunele climatice.
Natiunile care se confrunta deja cu efectele severe ale schimbarilor climatice sunt neclintite ca pierderile si daunele necesita un nou fond. Ei isi fac griji ca retragerea din sursele existente nu va extinde ajutorul pentru clima disponibil atunci cand nevoile sunt inca nesatisfacute si cresc. Iar exemplele administratiei Biden despre ceea ce considera aplicabil pentru o astfel de finantare, cum ar fi sistemele de avertizare timpurie si accesul mai usor la dolari de ajutor in caz de dezastre, sunt „o incercare deliberata de a confunda” vasele de ajutor pentru clima, a spus Harjeet Singh, seful strategiei globale pentru mediu. grup Reteaua de actiune pentru clima.
